2010年12月15日，中央召開了十七屆五種全會，在確定的“十二五”電力行業規劃中，將強調對水電、核電、風電和太陽能發電等清潔能源進行大規模投資，火電將大舉讓路，裝機量退居70%以下，清潔能源裝機將超過30%。
受此消息預期，從2010年下半年開始，股市上的新能源概念股就開始“躁動”，比如光電股份(600184,股吧)股價從2010年7月的15.25元，一路飆升至46.9元的高位，翻了三倍多。
不僅如此，中國新能源也成為世界的夢想之地，2010年9月世界首富比爾·蓋茨到訪中國，期間專門到國家核電技術公司，幾乎待了一整天，只為尋覓新能源發展的合作機會。
提起新能源的未來，每個人都會很興奮，但要“夢想照進現實”，短時間還是難以破局。從現實的角度考量，2010年給了新能源一個“超現實之夢”。
2010年中秋，《中國經營報》記者曾收到某電企風電發展機構負責人的短信，“這個中秋難以賞月——風電發展依舊受到牽絆。”
困擾風電發展的是個老難題——風電外送。
2010年6月，從炎熱的北京返回到內蒙古烏蘭察布市的發改委副主任郭少軍帶回了一個喜憂參半的消息——喜的是，國家電網公司正在規劃建設內蒙古特高壓電線，將有更多的風電被輸送出去。憂的是，這條輸電網只能輸送出少量的內蒙古風電，依舊不能解決烏蘭察布市風電上網難的大環境。
在中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇上，國家電網公司總經理劉振亞透露，“將在內蒙古建設特高壓輸電網，解決內蒙古等西北地區風電遠距離輸送難的問題，同時風電還將與煤電搭配運輸。”
劉振亞透露，未來在內蒙古的輸電網上將有30%的電力來自于清潔能源。
國家電網曾規劃，2020年，國家電網特高壓及跨區、跨國電網輸送容量將達到3.73億千瓦以上，其中通過特高壓傳輸的容量為2.5億千瓦以上，通過特高壓輸電線建設，將有更多的清潔電力上網，從而完成中國碳減排規劃中23%的碳減排量。
目前國家電網在“十二五”期間規劃了兩條內蒙古風電輸電線，每條600萬千瓦，共1200萬千瓦。
其中包頭和烏蘭察布共用一條600萬千瓦的輸電線，烏蘭察布獲得了其中300萬千瓦的風電上網權限。
“可是，目前烏蘭察布的裝機容量已經達到了500萬千瓦，電網規劃并不能滿足要求。”郭少軍對這一消息喜憂參半，“只能說，能夠解決烏蘭察布風電上網難的一部分問題。”
2005年，烏蘭察布市曾做出規劃，截至2010年，風電發電能力要達到2400萬千瓦，但是由于輸電難問題，難以解決，目前僅建設有500萬千瓦的機組。
國家電網公司電力科學研究院副總工胡學浩曾多次參與可再生能源并網的課題研究：“在外界看來，可再生能源是環保的，可是像風電這樣不穩定的電力，有時卻是在‘污染’電網。”胡學浩表示，風電是可再生能源電力的主要組成部分，“但風力發電非常不穩定，對電網的安全供電造成沖擊，電網的承載能力是有限的。不是上了一個風電場項目，全部風電就能都被輸送出去。”
胡學浩認為，一些地區存在著超現實的規劃。為了消減風電的峰值，必須要用其他穩定的電力搭配輸送，而內蒙古又缺少水電，就只能用煤電進行搭配輸送。而煤電的成本同樣非常高，據了解目前北京家庭用電價格在每度電0.48元，而其煤炭成本就在每度電0.30元以上。
一位知情人士向記者透露，目前的風電發展規劃存在著一個重大的弊端。“火電站建設規劃的時候，是要把輸電網輸送能力進行論證的，但是風電場建設是沒有輸電論證的，這就造成了電網與風電廠建設的不匹配。”
而風電站的建設速度又遠遠快于輸電線建設。“一個風電場兩個月就會建好，而電網從規劃審批到建設，需要很多年的時間。”在該人士看來，與烏蘭察布相類似的情況短期內很難改觀。
烏蘭察布市只是中國風電發展的一個縮影。在內蒙、新疆以及區域廣闊的西北和東北，很多像烏蘭察布市一樣，懷揣新能源夢想的城市，還多在夢想中嘆息。
—— 信息源自：中國經營報
